شوراها به عنوان نمایندگان مردم، بازویی مهم در تهیه و اجرای برنامه های بهسازی با رویکرد تحقق و گسترش عدالت اجتماعی هستند. فراهم نمودن زمینه مشارکت فعالانه مردم، پیش فرض بهسازی شهری و در نتیجه تحقق عدالت اجتماعی است و مهمترین نهاد مردمی که در کشور ما می تواند به عنوان حلقه اتصال مردم و مدیریت شهری، زمینه ساز ارتباط مردم و سطوح مختلف تصمیم گیر و برنامه ریز باشد، شوراها هستند. چند راهکار که می تواند از سوی شوراها در زمینه بهسازی شهری انجام پذیرفته و زمینه ساز گسترش و تحقق عدالت اجتماعی باشد را می توان به شرح زیر مورد اشاره قرار داد:
- توانمندسازی ساکنان از طریق تشریک مساعی با انان در احداث و ارتقای شبکه های زیربنائی خدمات رسانی
- توانمندسازی مردم به واسطه حمایت از سازمانهای غیردولتی داوطلب در کمک های علمی و فنی برای ساکنان اسکان غیررسمی و نیز مشاوره و میانجی گیری بین ایشان و بخش دولتی
- توجه به مشارکت اقشار گوناگون در اقدامات بهسازی منطقه
- فعالیت در راستای تغییر فرآیند برنامه ریزی و طراحی شهری، جهت مشارکت فراگیر ساکنان از ابتدای نیازسنجی و تعیین اولویت ها تا پایان بهره برداری و نگهداری پروژه ها